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=== 지정 주체의 변화 === 상시 지정 제1호의 서명 주체는 1959년부터 1967년까지 국방부장관이었다. 1968년 갱신부터는 국가정보국장의 공동 서명이 추가되었는데, 부속서는 그 배경을 1967년 [[혁명적 노동자동맹]] 관계자 검거 이후 재심 요구 보도가 확산되면서 대상 범위가 국방 관련 취재를 넘어선 데 있다고 기록했다. 공동 서명 이후 별표에 정치·사법 담당 기자가 대폭 추가되었다. 1977년 특무처 폐지와 함께 지정은 후신 조직으로 이관되었다. 이관 시 지정서는 새로 작성되지 않았고, 1959년 문서의 갱신란에 새 조직의 장이 서명하는 형식이 유지되었다. 1978년 군정이 성립한 뒤에는 [[국가비상위원회]]가 서명 주체가 되었다. 계획이 21년간 하나의 문서로 유지된 것은 이 서명 방식 때문이다. 새 근거를 만들지 않았으므로 새 결재도, 새 검토도 없었다. 조사위원회는 이 점을 계획의 가장 중요한 특징으로 지목하면서, 각 서명자가 자신이 무엇에 서명하는지 알고 있었는지 확인할 자료가 없다고 기록했다. 갱신 서명은 연 1회 국방부 본부에서 처리되는 수십 건의 상시 지정 갱신 가운데 하나였다.
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